Документальне розслідування · земля громади
Кадастр + рішення + торги + судиЗемля громади: що показують кадастр, рішення та суди
Ми перевірили кадастрові контури Нових Санжар, рішення селищної ради, земельні торги, декларації та відкриті судові акти. Окрім прибережних і кадастрових епізодів, окремо розібрали масив передач землі «Чистій Криниці», дві підозрілі послідовності на аукціонах і неостаточну судову справу про конфлікт інтересів навколо преміювання керівниці земельного відділу.
Перевірено станом на
Як читати матеріал
Три рівні доказовості, жодних вироків «по карті»
Кадастровий контур показує місце, площу та цільове призначення, але не доводить сам по собі порушення. Для юридичного висновку потрібні землевпорядна документація, обмеження в ДЗК, містобудівні документи й рішення компетентного органу або суду.
Факт прямо записаний у рішенні ради, кадастрових відомостях або судовому акті.
Твердження є у матеріалах справи, але остаточної вини суд ще не встановив.
Відкритих документів недостатньо, тому ми формулюємо питання, а не звинувачення.
Обмеження кадастрової перевірки
Офіційний сервіс Публічної кадастрової карти під час перевірки не відповідав стабільно. Для первинного скринінгу використано архівний відкритий шар Opendatabot зі станом даних на лютий 2022 року; нові ділянки звірено за рішеннями ради та судами. Орієнтовні відстані до Ворскли рахувалися до лінії русла OpenStreetMap і не є юридичним виміром прибережної захисної смуги.
За Водним і Земельним кодексами межа визначається від урізу води та має бути закріплена у землевпорядній і містобудівній документації. На схилі понад 3° мінімальна ширина смуги подвоюється.
Кадастровий аудит
Чотири досьє, які потребують різної реакції
Червоний колір означає підтверджений судовий або містобудівний конфлікт. Жовтий — нестачу публічних документів. Зелений — контрольний приклад, де кадастрове призначення узгоджується з розташуванням.
Торгівля на частині землекористування дитсадка
5323455100:30:004:0608
Рада сформувала комунальну ділянку для будівництва й обслуговування будівель торгівлі. 17 жовтня 2025 року суд наклав арешт, заборонив розпорядження та реєстраційні дії, щоб зберегти речовий доказ у провадженні за ч. 1 ст. 367 КК України.
Важливо: суд забезпечив розслідування, але не визнав конкретну людину винною.
Відкрити номер на офіційній кадастровій картіПавільйон у парку біля Ворскли
5323455100:30:007:0119
Ділянка у парку «Воїнів-інтернаціоналістів» має лісогосподарське призначення. У матеріалах адміністративної справи виконком послався на генплан: запланований павільйон, літній майданчик і навіс опиняться у 50-метровій прибережній захисній смузі Ворскли.
Важливо: суд не дозволяв будівництво — він визнав неналежною процедуру розгляду заяви й зобов’язав її розглянути законно.
Відкрити номер на офіційній кадастровій картіКомунальна земля «під гідроспоруди»
…:006:0264 — 15 м²…:006:0265 — 34 м²…:006:0266 — 923 м²
У кадастрі всі три мають код 10.04 — експлуатація та догляд за гідротехнічними й іншими водогосподарськими спорудами. Дві мікроділянки розташовані біля будинку на вул. Незалежності, 77, орієнтовно за 640 м від лінії основного русла; третя — приблизно за 60 м.
Питання: де технічні паспорти споруд, інвентарні номери, балансоутримувач і фото обстеження? Відсутність цих матеріалів у відкритому доступі не доводить, що об’єктів не існує.
Перейти до детальної перевіркиДілянка для прибережної захисної смуги
5323455100:30:005:0049
Комунальна ділянка водного фонду має код 10.02 — облаштування та догляд за прибережними захисними смугами. Її архівний контур прилягає до лінії Ворскли. Це виглядає логічно за місцем і призначенням, хоча не замінює перевірку землевпорядної документації.
Навіщо цей приклад: кадастровий аудит має відокремлювати підозріле від звичайного, а не оголошувати проблемою кожну прибережну ділянку.
Відкрити номер на офіційній кадастровій картіЕпізод 1 · дитсадок «Сонечко»
Освітня земля зменшилась — поруч з’явилась ділянка під торгівлю
Дитсадку надали 11 587 м²
Державний акт закріпив за закладом дві частини: 9 118 м² та 2 469 м² у постійному користуванні.
У кадастр внесли 0,8819 га
Для освітньої ділянки з’явився номер
5323455100:30:004:0498.Площу «виправили» до 0,6189 га
Рада затвердила документацію з відновлення меж. Площа кадастрової ділянки зменшилась на 0,2630 га.
Почали інвентаризацію під торгівлю
Рішенням №81 дозволили сформувати орієнтовно 0,2200 га на вул. Каштановій для будівництва й обслуговування будівель торгівлі.
Затвердили нові 0,2158 га
Рішенням №38 рада затвердила ділянку
…:004:0608. 5 квітня офіційний сайт повідомив про запланований торговельний комплекс.Суд наклав арешт
Прокуратура заявила про безпідставну зміну призначення й фактичний поділ без припинення права постійного користування дитсадка. Представниця ради заперечувала й називала інвентаризацію законною. Суд не вирішив спір по суті, але зберіг ділянку як доказ.
Що можна сказати точно
Це не чутка про «віддану землю», а зафіксований судом конфлікт
Судовий акт підтверджує зміну площі, утворення суміжної торговельної ділянки, відсутність рішення ради про припинення постійного користування дитсадка та арешт. Але твердження про службову недбалість поки є предметом досудового розслідування. Опублікованого остаточного вироку станом на дату перевірки ми не знайшли.
Епізод 2 · парк і Ворскла
Павільйон у прибережній смузі: суд виправив процедуру, але не дозволив розміщення
Що є в документах
- У 2016 році на 164 м² ділянки в парку встановили 10-річний сервітут для підприємницької діяльності та відпочинку.
- У 2025 році підприємець просив паспорт прив’язки для стаціонарного павільйону, літнього майданчика й навісу.
- Генплан Нових Санжар встановлює вздовж Ворскли 50-метрову прибережну смугу.
- Суд визнав протиправним спосіб, у який виконком залишив заяви без належного адміністративного рішення, і зобов’язав почати та провести процедуру.
Чого рішення не означає
- Суд не видавав паспорт прив’язки і не визнавав допустимим розміщення об’єкта у прибережній смузі.
- Окрема господарська справа №917/1289/25 стосується вимоги прокуратури визнати сервітут недійсним і звільнити ділянку.
- У 2026 році відкрито ще одну справу №917/873/26 про поновлення сервітуту. Остаточного оприлюдненого результату цих двох спорів ми не знайшли.
- До завершення спорів рада має публічно показати режим ділянки, обмеження ДЗК і мотивоване рішення щодо сумісності наміру з Водним кодексом.
Епізод 3 · гідроспоруди
Три ділянки є в кадастрі. Де самі споруди та їхні паспорти?
5323455100:30:006:0264
15 м² · комунальна власність
Архівний контур біля вул. Незалежності, 77. Орієнтовна відстань до лінії основного русла Ворскли — близько 645 м.
Кадастрова карта5323455100:30:006:0265
34 м² · комунальна власність
Суміжний мікроконтур біля того самого будинку. Орієнтовна відстань до лінії основного русла — близько 638 м.
Кадастрова карта5323455100:30:006:0266
923 м² · комунальна власність
Значно більший контур ближче до Ворскли. Орієнтовна відстань до лінії русла — близько 61 м, тож водогосподарське призначення тут виглядає правдоподібніше.
Кадастрова картаРезультат пошуку
Не знайдено публічного документа, який ідентифікує об’єкти
За точними кадастровими номерами ми не знайшли на сайті ради, у проіндексованих судових матеріалах, закупівлях та відкритій карті підписаних гідротехнічних об’єктів. На OpenStreetMap біля двох мікроділянок позначені будинок і вулиця, але не гідроспоруда. Неповнота відкритих карт не є доказом відсутності споруди. Єдиний надійний спосіб закрити питання — оприлюднити технічні паспорти, інвентарні картки, балансоутримувача та акт натурного обстеження з координатами й фото.
Епізод 4 · межі вздовж Ворскли
У 2026 році рада лише почала проєкт прибережних смуг поза населеними пунктами
Рішенням №46 від 12 червня 2026 року рада дозволила розробити проєкт землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг Ворскли за межами населених пунктів. Виконком має замовити роботу, а розроблений проєкт — повернути на затвердження сесії.
У відкритих матеріалах ми не знайшли наступного рішення із затвердженим проєктом і координатами. Тому коректний висновок зараз такий: процес розпочато, але його публічний результат потребує перевірки.
Що ми не називаємо порушенням
Назва вулиці «Береговий тупик» — не доказ землі у прибережній смузі
Розслідування має перевіряти підозри, а не підганяти карту під заздалегідь обрану версію.
5323455100:30:006:0543Береговий тупик, 6
Архівний контур житлової ділянки площею 0,0821 га розташований орієнтовно за 885 м від лінії основного русла Ворскли. Підстав називати його прибережним епізодом немає.
5323455100:30:006:0645Береговий тупик, 4
Рішення 2024 року передало 0,0584 га для житлового будинку. Ділянка з’явилася після архівного зрізу 2022 року; адресний та сусідній кадастровий контекст не дає підстав приписувати її до берега.
5323455100:30:005:0079вул. Курортна, 42-А
Контур розташований орієнтовно за 132 м від лінії русла. Без офіційної межі від урізу води, даних про схил і обмежень ДЗК цього недостатньо для твердження про порушення.
Персональний ризик · без підміни суду
Таміла Пудло: високий ризик конфлікту інтересів, але недостатньо доказів особистої земельної корупції
Таміла Михайлівна Пудло очолює земельно-екологічний відділ виконкому з 2021 року. Її попереднє прізвище Левченко підтверджує декларація НАЗК. Нижче — не звинувачення, а перевірка двох земельних індикаторів і окремої судової справи про премії.
Що не встановлено. Ми не знайшли доказів, що Пудло брала хабарі, особисто отримувала землю громади, незаконно роздавала ділянки або має очевидне незрозуміле збагачення. У Реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, за її нинішнім і попереднім повним ПІБ записів не знайдено. Відсутність запису не є «довідкою про бездоганність», але й не дозволяє називати людину винною.
Є зв’язок із корпоративною групою колишнього роботодавця тодішнього чоловіка, контактна роль у земельних торгах і окрема неостаточна справа про преміювання.
У відкритих рішеннях немає підпису Пудло, її персонального голосування, повідомлення про конфлікт або доказу, що саме вона обрала орендаря чи дискваліфікувала учасника.
Індикатор 1 · «Чиста Криниця»
46 передач за п’ять місяців: разом 49,0829 га
Одержувач — ТОВ «Елеватор “Чиста Криниця”», ЄДРПОУ 30490001. Офіційний пошук громади знаходить 49 документів за назвою компанії: 47 земельних документів 2023 року, включно з попереднім дозволом, і два рішення про новий строк оренди у 2026 році.
У деклараціях Пудло її тодішній чоловік Геннадій Левченко отримував зарплату від ТОВ «Чиста Криниця», ЄДРПОУ 30731271, щонайменше у 2016–2020 роках. Обидві юридичні особи входять до корпоративної мережі, пов’язаної з Юрієм Лебединим. Це створює підставу перевірити можливий конфлікт інтересів, але не доводить вплив Пудло на рішення.
Доказовий розрив
Що не дозволяє назвати цей масив «особистою схемою Пудло»
- Підтверджені виплати чоловікові від ТОВ «Чиста Криниця» закінчуються 2020 роком; за 2021 рік він не надав відомостей про роботодавця.
- Починаючи зі звітного 2022 року Пудло не вказує Геннадія Левченка членом сім’ї.
- Оприлюднені рішення підписані селищним головою Геннадієм Супруном; персонального підпису або голосу Пудло в них немає.
- Ставка 12% нормативної оцінки сама по собі не виглядає очевидно пільговою; йдеться про спеціальні категорії — невитребувані паї та польові дороги.
- У звичайному аукціоні 2024 року на 9,8889 га обидві компанії цієї групи програли іншому учаснику, який запропонував 200 000,01 грн.
Коректний висновок: масовість і попередній сімейно-корпоративний зв’язок потребують документальної перевірки конфлікту інтересів. Вони не доводять, що Пудло особисто забезпечила передачу 49,08 га.
Індикатор 2 · «Сокіл» — «Ворскла»
Дві однакові послідовності: найвища ставка зникає, пов’язаний учасник платить менше
«Сокіл» отримав статус переможця, але не підписав протокол у строк і був дискваліфікований. Наступним переможцем стала «Ворскла».
Повторилася та сама послідовність: найвищу ставку «Сокола» відхилено після непідписання протоколу, договір укладено з «Ворсклою».
На дати торгів ТОВ «Сокіл» і ПП «Ворскла.» були пов’язані через спільних бенефіціарів Наталію Киву та Ліліану Белашову; поштова адреса «Сокола» збігалася з юридичною адресою «Ворскли» — вул. Старосанжарська, 70. Формальна причина дискваліфікацій — непідписання протоколів. Акти підписував Супрун; Пудло була контактною особою організатора, але відкриті документи не показують, що саме вона дискваліфікувала учасника.
Баланс: системної монополізації всіх земельних торгів не видно. У перевіреній вибірці з 81 процедури громади завершено 54, у 52 були щонайменше два претенденти; «Ворскла» виграла чотири — стільки ж, скільки ще три різні учасники.
- Перша інстанція
- №542/90/26
- Апеляція
- №33/814/857/26
- Перевірено
- 26.08.2026
Постанову оскаржено. Станом на дату перевірки оприлюдненого фінального результату апеляції не знайдено. Блок має бути оновлений після появи постанови апеляційного суду.
Перевірити стан справи на порталі судової владиОкремий підтверджений конфлікт
Справа проти Супруна стосується премій, а не землі
У липні 2026 року Новосанжарський районний суд першої інстанції визнав Геннадія Супруна винним за ч. 1 і ч. 2 ст. 172-7 КУпАП: за неповідомлення про конфлікт інтересів та рішення про виплати керівниці земельного відділу, з якою суд встановив позаслужбові стосунки. В епізоді фігурують 40% надбавки, щомісячні 50% премії та окрема премія 10 947 грн за 2025 рік.
Збіг унікальної посади, імені та відкритих кадрових записів дає редакції підстави з високою ймовірністю вважати, що йдеться про Тамілу Пудло. Але це OSINT-ідентифікація, а не прямо назване судом ПІБ.
Юридична межа: справа порушена проти Супруна, не проти Пудло; епізод не стосується землі; постанова першої інстанції не остаточна. Водночас встановлений судом характер стосунків підвищує ризик неформального впливу у зв’язці «голова — керівниця земельного відділу» і робить перевірку земельних рішень необхідною.
Перевірка активів
Очевидного незрозумілого збагачення у деклараціях не видно
Це не повний фінансовий аудит, а звірка оприлюднених декларацій.
Є перевірювані індикатори ризику
У земельній діяльності навколо профільного відділу виявлено ознаки можливого конфлікту інтересів, а у поведінці двох учасників торгів — ознаки, які потребують перевірки АМКУ на антиконкурентні узгоджені дії.
Не можна приписувати Пудло хабарі або незаконну роздачу землі
Для такого висновку немає оприлюднених документів, судового рішення чи встановленого причинного зв’язку між її діями та передачею конкретних ділянок.
П’ять перевірок, які можуть підтвердити або спростувати ризик
- Проєкти, службові візи, висновки та поіменні голосування за рішеннями №42–49 і №109–146.
- Протоколи земельної комісії та повідомлення Пудло і Супруна про реальний або потенційний конфлікт інтересів.
- Підтверджена історія роботодавця Геннадія Левченка за 2021–2023 роки.
- Перевірка АМКУ щодо зв’язків і поведінки ТОВ «Сокіл» та ПП «Ворскла.» у чотирьох спільних аукціонах 2023 року.
- Фінальна постанова в апеляційному провадженні №33/814/857/26.
Хто має дати документи
Персональні посади й колективні рішення — без підміни відповідальності виною
Розпорядження комунальною землею здійснює рада через рішення сесій. Виконком, профільні відділи, селищний голова та постійна комісія готують, підписують, супроводжують або контролюють конкретні етапи.
Цей перелік не встановлює особистої юридичної вини. Фото показують посадових осіб, від яких громада має право вимагати документи у межах їхніх повноважень. Вину у кримінальному правопорушенні може встановити лише суд обвинувальним вироком.
Селищна рада та депутати
Саме сесія голосує за дозволи, інвентаризацію, затвердження документації, зміну або закріплення цільового призначення комунальної землі.
Питання: хто голосував за рішення №81 і №38 та які матеріали отримали депутати до голосування?
Підписував оприлюднені земельні рішення; рішення №81 та №46 уповноважують голову укладати договори із землевпорядником. Це створює обов’язок пояснити управлінську логіку та показати повний пакет документів.
Питання: коли громада отримає єдиний публічний реєстр земельних рішень із картами та статусом виконання?
Очолює профільний відділ і була контактною особою організатора земельних аукціонів. Від відділу потрібні не лише кадастрові витяги й документи щодо гідроспоруд, а й службові візи, протоколи та повідомлення про можливий конфлікт інтересів.
Питання: яку роль відділ мав у рішеннях для «Чистої Криниці» та чи повідомляла Пудло про потенційний конфлікт?
Профільний рівень для витягів із генплану, режимів функціональних зон, паспортів прив’язки та сумісності намірів із прибережними обмеженнями.
Питання: яке мотивоване адміністративне рішення прийнято після суду щодо павільйону в парку?Постійна земельна комісія
У земельних рішеннях саме на постійну комісію з питань планування, забудови, архітектури, земельних відносин та екології покладають контроль.
Питання: де протоколи розгляду, конфлікти інтересів, зауваження та контроль виконання рішень?Що має бути оприлюднено
Десять документів, після яких карта перестане бути загадкою
Не пресреліз і не усне запевнення, а файли, за якими кожен мешканець зможе перевірити межі, підстави та фактичний стан землі.
- Повні проєкти й технічні документації із землеустрою щодо ділянок 0498 та 0608 з усіма графічними додатками.
- Протоколи сесій, поіменні голосування та висновки постійної земельної комісії щодо рішень №81 і №38.
- Документ, яким припинено або змінено право постійного користування дитсадка, або офіційне підтвердження, що такого документа немає.
- Поточний статус кримінального провадження №42025172070000050 та дотримання заборон, накладених судом на 0608.
- Витяг з генплану й кадастру з нанесеною 50-метровою смугою для ділянки 0119 та остаточне рішення після повторного розгляду заяви.
- Технічні паспорти, інвентарні номери, балансоутримувач і правовстановлювальні документи гідроспоруд на 0264, 0265 та 0266.
- Акти натурного обстеження цих трьох об’єктів із датою, координатами, фото, описом функції та технічного стану.
- Землевпорядну документацію формування мікроділянок і пояснення, чому під кожну визначено саме таку площу та місце.
- Розроблений за рішенням №46 проєкт прибережних смуг поза населеними пунктами, його карту, обмеження ДЗК і рішення про затвердження.
- Відкритий геопортал усіх комунальних земель із рішеннями, договорами, користувачами, обмеженнями та історією зміни площі.
Першоджерела й карта
Перевірте номери та формулювання
- Держгеокадастр: Публічна кадастрова карта — офіційний сервіс пошуку ділянок і роз’яснення щодо кадастрових даних.
- Архівний кадастровий шар Нових Санжар — відкриті контури зі станом даних на лютий 2022 року, використані лише для первинного скринінгу.
- OpenStreetMap біля ділянок 0264 і 0265 — орієнтир для візуальної перевірки, не офіційна межа.
- Водний кодекс України, статті 88–89 — ширина прибережних смуг та обмеження діяльності.
- Земельний кодекс України, статті 60–61 і 79-1 — прибережні смуги та формування земельних ділянок.
- Рішення ради №81 від 20.12.2024 — дозвіл на інвентаризацію орієнтовно 0,2200 га під торгівлю та повноваження голови укласти договір із землевпорядником.
- Рішення ради №38 від 26.02.2025 — затвердження ділянки 0608 площею 0,2158 га для торгівлі.
- Офіційна новина про торговельний комплекс — повідомлення ради від 05.04.2025 про намір використати новоутворену ділянку.
- Ухвала у справі №542/1792/25 від 17.10.2025 — фактичні обставини щодо землі дитсадка, позиції сторін та арешт 0608.
- Рішення у справі №440/11243/25 від 22.10.2025 — сервітут, намір розміщення павільйону, 50-метрова смуга та обов’язок належно розглянути заяву.
- Ухвала від 09.03.2026 у справі №440/11243/25 — подальше виконання адміністративного рішення.
- Ухвала у справі №917/873/26 від 11.05.2026 — відкриття провадження про поновлення сервітуту.
- Рішення ради №46 від 12.06.2026 — початок розроблення проєкту прибережних смуг Ворскли за межами населених пунктів.
- Офіційна структура громади — посади та публічні фото посадових осіб.
- Офіційний пошук документів за «Чистою Криницею» — 49 карток на двох сторінках: 47 документів 2023 року і два продовження оренди 2026 року.
- Рішення №42 від 22.08.2023 та рішення №146 від 21.12.2023 — крайні приклади у масивах невитребуваних паїв і польових доріг.
- Рішення №46 та рішення №47 від 15.04.2026 — укладення договорів оренди з елеваторним товариством на новий строк.
- Аукціон 13,0000 га та аукціон 11,5556 га — ставки, дискваліфікації «Сокола», визначення «Ворскли» переможцем і договори.
- Декларація НАЗК за 2022 рік — попереднє прізвище Левченко, посада та відсутність вказаних членів сім’ї.
- Декларація НАЗК за 2021 рік — Геннадій Левченко вказаний чоловіком, а відомості про його роботодавця не надані.
- Декларація НАЗК за 2023 рік — зарплата, продаж попередньої нерухомості, придбання будинку й ділянки та автомобіль.
- ТОВ «Елеватор “Чиста Криниця”» і ТОВ «Чиста Криниця» — відкриті корпоративні картки для перевірки зв’язку між юридичними особами.
- Реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення — пошук за повним ПІБ Пудло та Левченко станом на 26.08.2026.
- Стан розгляду справ на порталі Судової влади — контроль справи №542/90/26 та апеляційного провадження №33/814/857/26.
Право на відповідь і виправлення. Матеріал не стверджує доведену корупцію, незаконне збагачення, змову чи особисту юридичну вину. Він зіставляє кадастрові відомості, рішення ради, дані торгів, декларації та судові матеріали; редакційні оцінки прямо позначені. Якщо рада, посадовець, компанія, учасник торгів або мешканець надасть документ, що уточнює зв’язки, роль посадовця, статус апеляції чи обставини аукціону, ми додамо його та виправимо неточність.